网站首页 人大概览 工作动态 聚焦三会 监督视窗 人事任免 代表活动 制度规范 工作资料
?
工作资料
人大换届选举专栏
理论与调查研究
基层来风
网上互动 ?
公告栏 更多 >>
您现在的位置:首页 > 工作资料 > 理论与调查研究 > 正文
理论与调查研究
?
关于区十八届人大二次会议代表建议办理情况的视察报告

发布时间:2018-11-28 | 点击次数:6318
海州区人大常委会人事代表联络委员会
(2018年11月28日)
?
区人大常委会:
??? 根据常委会议题安排,11月7日,区人大常委会主任王建明带领部分常委会组成人员、区人大代表对区十八届人大二次会议代表建议的办理情况进行了集中视察。视察采取听汇报、察看现场的方式进行,重点听取了区政府办、区民政局、区住建局、区教育局等承办单位办理工作情况的汇报,实地察看了海州街道南门社区、新坝镇新坝中路、新坝镇王付村、幸福路小学等建议办理落实现场。现将相关视察情况报告如下:
??? 一、基本情况
??? 区十八届人大二次会议期间,代表共提出议案、建议、批评和意见135件,其中10人以上联名提出的议案9件,全部转作建议办理(以下简称建议) 。会后代表提交建议1件。其中归口区人民政府办理的101件;归口党群和其他部门办理的4件。截止目前,承办单位已全部办结并答复代表。其中已经解决或基本解决的37件,占35.2%;正在解决或纳入计划逐步解决的43件,占41%;因条件不具备暂时不能解决的25件,占23.8%。从代表建议征求意见表反馈的情况看,代表对已办结的建议办理情况满意85件,基本满意20件。结合视察的情况,我们认为,大多数承办单位能够不断规范办理程序,提高办理水平,较好地承办了代表建议,具体有以下几个特点:
??? 一是领导重视,办理力度不断加大人代会期间,区委办公室、区政府办公室就对代表建议进行梳理分类,会后还结合反馈意见对部分建议的主协办单位进行了调整。4月26日,区委、区人大、区政府、区政协及时召开全区建议提案办理工作会议,明确办理任务、期限和工作要求。在办理过程中,区委、区政府有关领导多次听取办理情况汇报,对办理工作提出要求。各承办部门按照要求,普遍实行了“一把手”负责制,主要负责同志亲自部署办理工作,分管同志具体落实,并层层明确办理责任,落实承办人员,规定办理时限,保证办理工作顺利进行。
??? 二是严格程序,办理制度逐渐完善。在人大代表建议办理过程中,各承办单位深入调查研究,结合本单位实际,积极改进办理方法,规范办理环节,基本形成了较为合理的办理程序和工作格局。各承办部门通过电话沟通、工作人员上门联系、召开座谈会等多种方式,主动与代表特别是领衔代表取得联系,征求意见,同时针对建议反映的情况和问题,开展实地调研,组织分析论证,协调解决问题,形成建议办理合力。如李敏代表提出的新坝中路沥青化的建议,主办单位区住建局根据实际情况,在投入600万元对部分通行困难路段进行抢修、保障居民出行的同时,加快推进建设进程,对道路开展分段施工。协办单位新坝镇积极做好施工保障,协调沿线村民绕道通行,迅速解决矛盾纠纷,保障了工程高质量实施,确保2019年春节前通车。
??? 三是加强督办,办理实效不断增强。为提高督办工作力度,区人大常委会主任会议确定《关于新坝中路沥青化建设的建议》等8件建议作为常委会领导重点督办建议。区人大常委会主任会议成员牵头相关工委及时与区政府及相关主办、协办单位对接,对重点建议跟踪督办,确保代表建议得到真正落实。区政府实行领导领办督办制,《关于加快我区棚户区改造的建议》等10件建议被确定作为区政府领导领办代表建议。由区政府领导结合分管条线工作对部分重点建议办理进行协调会办和督促推进,并落实常务副区长作为分管领导主抓办理工作。
??? 大多数承办单位能紧贴民生需求,把办好代表建议作为密切联系群众、为群众办实事的重要抓手,突出重点,推进落实。如杨育宏代表提出的在市、区级层面建立城区违法建筑整治联动机制的建议, 2018年2月6日,《海州区控制和查处违法建设实施办法》正式颁布实施,为违建查处工作走向规范化、制度化起到了引领作用。全年“集中拆违月” “雷霆行动”等大型创建治违行动连续不断,截至10月底,全区累计拆除违建48.4万平方米。随着海州区智慧城市管理中心成立和市城管执法力量下移,违建管控机制和数据库建设逐步完善,无人机巡查网络大数据共享等科技手段将助推禁违控违工作不断走向高效。
??? 二、存在问题
??? 通过集中视察,我们认为各承办单位做了大量卓有成效的工作,建议办理工作质量较往年有所提高,但仍存在一些问题和不足,具体表现在以下几个方面:
??? 一是“重答复、轻落实”的现象依然存在。在办理代表建议的工作中,有的承办单位答复内容空洞、不具体,可操作性较差;有的答复滞后,遇到问题不及时沟通,台账资料不齐全;还有的对共性问题研究不够深入,对一些带有共性的代表建议分析和梳理不够,就事论事,导致同类建议被反复提出。这些问题影响了建议办理工作的整体进度和质量。
??? 二是代表建议特别是B类建议办理质量仍需提升。部分承办单位对B类建议,特别是对因政策规定或客观条件限制暂时不能办理的建议,强调客观原因,没有认真研究有效解决办法,避难就易,仅用“已向有关部门汇报、已列入计划”等简单笼统的内容来答复代表,没有具体的解决方案和落实时限,把答复结束当作办理完毕,对复函承诺事项跟进力度不够。
??? 三是协调配合的工作合力仍需加强。二次会议建议中涉及到多个部门办理的较多,承办部门之间联合办理建议的工作合力仍需加强。部分建议的主、协办单位在建议办理过程中仅从自身职责范围内答复代表,责任分解不够合理,办理工作缺乏合力,影响了建议办理成效。
??? 三、几点建议
????一是不断提高思想认识,树立依法办理理念。各承办单位要从依法接受社会监督的高度,明确办理人大代表建议的目的和意义,将办理代表建议工作作为联系群众、政策宣传、改进工作、展示形象的有效途径。要充分尊重代表提出的意见和建议,不断总结经验,改进工作方法,坚决克服“重答复、轻落实”的倾向,不能只满足于答复代表,更不能用虚话套话和花样文章来应付代表。要在解决共性问题上下功夫,举一反三、以点带面,防止同类建议反复提出。切实做到自觉办、真心办、尽力办,促进代表建议办理工作更加扎实有效地取信于民。
??? 二是不断提高办理成效,在建议落实上下功夫。政府及有关部门要总结完善工作中的好做法、好经验,健全制度,形成一套清晰、完整、有效、可核查的工作机制,提高代表建议特别是B类建议的办理质量。要将着力点放在解决问题上,提高建议办成率。要深入调研,加强与代表的联系沟通,充分了解代表意图,保持良性互动。对于代表反复提出、办理难度较大的建议,不能满足于一个办理周期,要始终给予重视,要有具体的落实措施和时间进度,努力找到彻底解决、深度解决的方法。因客观因素或政策原因不能解决的,必须认真作好政策解释工作,用办理实绩取信于民。
??? 三是不断加强协调配合,提升办理工作合力要提高交办的准确性,建议区政府在今后交办前,召集有关部门和单位先对代表建议进行分析研究和主动“认领”。要加强统筹协调力度,对需要多个部门和单位共同办理的建议,要落实好主、协办单位各自的责任,避免推诿扯皮,确保建议办理工作协调、有序。各承办单位要加强联系,主办单位发挥好牵头作用,协办单位积极配合,主动争取代表参与,积极创造条件解决。要加强对建议办理工作人员的业务培训,熟练掌握办理要求和流程,及时反馈办理信息,做到行文答复更加规范,使建议办理工作真正置于人大代表和广大人民群众的监督之下。

?

?

?


打印本页 关闭窗口
?
设为首页  | 加入收藏 | 人大概况 | 主任信箱 | 意见箱 | 联系我们
版权所有:玩ag输钱 苏ICP备12020631号
地址:连云港市海州区秦东门大街28号?????技术支持:希联软件
玩ag输钱