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理论与调查研究
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关于全区农村义务教育发展情况的视察报告

发布时间:2019-05-30 | 点击次数:185
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区人大常委会教科文卫委员会
2019年5月30日
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区人大常委会:
????根据区人大常委会2019年工作安排,在区人大常委会党组成员张华陆的带领下,我们组织部分区人大常委会委员和人大代表于5月上中旬先后到郁林中学、新坝中心小学、狮树小学、周圩小学等18所农村义务教育学校开展调研,通过实地走访、召开座谈会和听取相关学校负责人情况介绍等方式对全区农村义务教育情况进行视察。现将视察情况报告如下:
????一、基本情况
?? ?全区现有农村义务教育学校41所,其中:初中8所,小学33所(含村小15所、教学点6所)。农村在校初中生6620人,占全区初中生的54.4%;小学生20006人,占全区小学生的41.04%。全区现有农村义务教育阶段教职工1809名,其中专任教师1760名(含外聘教师)。近年来,区政府重视农村义务教育工作,围绕“高质发展、高位均衡”目标,贯彻落实国家、省、市有关农村义务教育政策法规,出台相关配套政策文件,实施农村教育提升行动,优化学校布局,加大资金投入,推动农村教育优质均衡发展。
??? (一)加大学校硬件投入,农村办学条件大为改善。区政府根据工作需要,及时制定中小学布局规划,落实农村学校标准化建设三年行动计划,通过不断加大硬件投入,切实改善农村义务教育学校的办学条件。近三年来,共投入6.8亿元,建成板浦实验中学、郁林中学,改扩建宁海中学、精勤中心小学等一批农村学校,并于今年推进新坝中心小学异地新建。在省义务教育学校标准化监测中,全区85%的农村学校达省要求。
??? (二)加强师资队伍建设,教师待遇基本得到保障。区政府不断充实壮大师资队伍,依托省级示范教师发展中心,加大农村教师的培训力度,受益农村教师1600多人次;选派21名农村校长参加省助力工程校长培训;选派15名农村校长赴海外研修;重点培养市乡村教育高层次人才118人;发放农村教师生活补贴,在农村中心校、村小普遍建成宿舍食堂等设施,基本解决教师食宿等生活保障问题。
???? (三)狠抓学校教学质量,农村课程教学各具特色。以教育质量为核心,区政府制定出台了《村小(教学点)质量提升工程实施方案(2017-2019年)》,促进农村小学品质办学质量提升;实施乡镇中学教育质量提升计划,推进农村初中质量振兴。不断加大地方课程与校本课程的开发力度,郁林中学特色文化建设、新坝中学的舞蹈、大井小学的航模制作等成为学校品牌,“一校一品、一校一特”已逐步形成。
???? (四)建立结对帮扶制度,教育优质均衡积极推进。围绕“优质均衡”,区政府通过教育结对共建实现城乡学校在管理模式、教学科研和品牌塑造等方面取长补短、共同提高。依托市直学校及城区10所区属中小学校分别与农村23所中小学校结成共建学校。推行“区管校聘”教师管理制度,进一步落实骨干校长、教师到农村任职任教,农村青年教师到城区学校交流学习机制,推进“海州在线课堂”平台建设,丰富课堂内容。
??? 二、存在问题
??? 通过视察,总体来看,全区农村义务教育得到重视和发展,但还存在一些薄弱环节和工作短板。主要表现在:
??? 1.师资力量有待进一步充实。农村义务教育师资力量短缺,小学科教师缺口较大,音体美教师短缺尤为突出;聘用教师数量大(小学外聘教师达129名,占小学教师总数的10.6%)、待遇低。
??? 2.教学质量有待进一步提升。受师资等因素制约,农村义务教育的教学质量与城区学校相比存在差距,一些有条件的家庭把孩子送入城区就读,进一步拉大了城乡生源质量差距。
??? 3.优质资源有待进一步均衡。有的村小(教学点)教学设备较为陈陋,学校图书多年没有更新等等。这些问题的存在客观上影响全区农村义务教育优质均衡发展的进程。
??? 三、几点建议
??? (一)进一步加大农村师资队伍建设力度。区政府应多措并举尽快破解农村师资力量短缺不配套难题,着力夯实农村义务教育发展基础。通过招聘、培训、交流等多种方式方法,为农村义务教育培养和挖掘优质师资。出台专项激励政策,为农村教师营造良好的生活和成长环境,不断增强农村教师的荣誉感和归属感。完善新招教师城乡交流机制,优先安排青年教师、优秀教师到农村任职任教;采取优惠政策,吸引和鼓励农村本土大学毕业生回乡任教。加大“区聘校用”教师规模,规范学校聘用教师管理,并逐步减少其数量。根据路途远近,分层次发放补贴,并在原有基础上适当提高标准。优化教师学科结构,加快补充音体美计算机等小学科教师,提升素质教育水平,确保农村学校开足开齐开好国家规定的各项课程。继续加大教师、教干的培训力度,不断破解教师职称评审瓶颈,发挥教师职称评审成效。
??? (二)进一步加大学校教学质量提升力度。区政府应针对城乡教育质量的实际差距,加强教学管理,激发教学质量提升的内生动力,切实保障农村孩子“有学上”、“上好学”。建立健全学校办学质量和教师教学水平的考核评价制度,并将评价结果作为对校长、教师考核、奖励的主要依据。通过城乡结对、学校结对、师资结对的多维帮扶,形成一个可操作、可复制的提升农村义务教育教学质量工作范式,充分发挥优质教育资源的辐射、示范和引领作用,更好地助力农村义务教育学校提升教育教学质量。
???? (三)进一步加大教育优质均衡推进力度。区政府要加大落实义务教育均衡发展和城乡一体化相关文件精神,切实提高农村群众的教育获得感。经费投入应重点向农村义务教育学校倾斜,及时增加专用室硬件设施,增添实验器材和电教设备,定期更新补充学校图书,要保证现代教学设备能用会用用好,切实发挥效益。加快提升农村基本公共服务标准化、均等化水平,逐步提供优质全面的中小学延时服务和中午配餐服务。

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